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爱游戏app平台:促工业、促消费措施陆续发布智库专家热议 “有干货更是及时雨”

时间:2022-08-13 11:15:00 来源:爱游戏app平台 作者:爱游戏全站app下载

  为深入贯彻落实国家和广东省关于促进工业经济平稳增长相关工作部署,持续强化对工业经济的政策与服务供给,进一步增强深圳工业经济在更高区位稳中有进的运行能力,开创工业立市新格局、争创制造强市新优势,5月26日,《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》(以下简称“工业经济30条”)对外发布,涉及工业投资结构、要素供给体系、产业链供应链运转机制、税收减免政策等等。

  此前,深圳市发展和改革委员会、深圳市商务局、深圳市工业和信息化局、深圳市交通运输局、深圳市文化广电旅游体育局、深圳市卫生健康委员会联合印发《深圳市关于促进消费持续恢复的若干措施》(以下简称“促消费30条”),出台涉及汽车、消费电子、家电、户外文旅体等九大方面的30项措施,激发消费潜力,扩大消费需求,提振消费信心。

  “今年以来,复杂多变的国际局势和新冠肺炎疫情等超预期因素叠加,相对资源型城市、消费型城市、生产型城市特征明显的深圳,经济发展经受了压力,如何保持工业经济稳定增长和高质量发展成为深圳必须应对的重大战略问题。”中国(深圳)综合开发研究院院长助理刘国宏博士接受深圳特区报记者专访时表示,深圳坚持立足当前、兼顾长远、聚焦问题,及时出台《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》,继续高举工业立市、制造强市的旗帜,从工业投资到市场拓展,从要素供给到政策供给,从创新驱动到产业链供应链畅通运转,对工业经济发展给予了系统性支持,力度大,动能强。其中一些政策亮点非常值得关注。

  “突出工业投资引领作用。”刘国宏说,工业投资是工业经济发展的先导指标和工业结构演化的主导力量。如果没有一定规模的工业投资,就不可能有可持续的劳动就业、技术革新、产能扩张和财富创造。当前,在需求萎缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下,工业投资非常容易陷入“过度收缩”的困局,成为制约工业健康发展最为关键的一环。深圳把抓工业投资项目作为首当其冲的举措,加快重大工业项目规划建设、招商引资和奖补支持,不仅对解决工业投资率(工业固定资产投资与工业增加值之比)下行问题具有重要现实意义,而且将会带动深圳工业结构迈上更高发展能级。

  突出要素保障支撑作用。刘国宏表示,制造业相对于服务业而言,对要素价格更加敏感,标准化更高,迁移性更强,发展高端制造业、先进制造业必然要求土地、人才等要素的供给稳定和价格合理,特别是深圳更需要成片用地空间去落地重大工业项目。对此,深圳“工业经济30条”清晰地提出,要“推动较大面积产业空间整备片区、连片改造试点片区土地整备和开发建设”,也就是告诉社会未来在深圳“有好项目不怕没地用”;明确生态环境管理优化原则,以简化程序、稳定预期,最大限度减轻对企业正常生产的干扰;针对年轻人对献身工业发展的偏见问题,强调了要强化工业人才供给,开展校企合作双元教育,实施“鹏城工匠”“技能菁英”人才计划。

  “突出政府服务助力作用。”刘国宏表示,发挥市场配置资源的决定性作用,也需要发挥好政府作用。深圳工业经济高质量发展,需要政府提供必要的交通、物流、数据以及基础科研等重大基础设施,需要政府继续深化改革以降低税收、信息等制度性交易成本,本次政策措施充分体现了从企业视角思考的如何做好政府服务问题。特别是政府政策越多,企业就需要花费越多的精力去申请政策,而量大面广的中小微企业往往没有专门部门和人员去了解和办理。对此,深圳安排了用好“深i企”平台收集和办理诉求,推广“免申即享”模式,实现惠企政策精准触达等等针对性措施。

  刘国宏表示,特殊时期深圳发布了工业新政,接下来其落地实施更加值得期待。“形势终归会好转,困难是暂时的,只要我们众志成城、共克时艰,坚持下来就是胜利。”

  中国(深圳)综合开发研究院区域发展规划研究所所长刘祥在接受深晚记者采访时表示,今年,深圳出台培育壮大市场主体的30项措施,催生、壮大、繁荣各类市场主体。如今,深圳再出实招,针对工业经济发展出台“工业经济30条”,这体现了深圳以切切实实的举措,拿出真金白银,减轻企业负担,助推经济发展的决心。“这些措施,有着周期性长、持续性久、针对性强的特点,是一个长期的发展规划。”

  重大项目建设是经济发展的“压舱石”。在刘祥看来,深圳拿出真金白银,投资先进制造业重大项目和重大能源项目,有利于形成产业集群,带动上下游产业集聚,对于工业经济的增长和推动有较大的正面影响。

  “这些措施既有干货,又有真金白银。”刘祥说,“工业经济30条”提及,深圳将落实更大力度的税收减免政策等,这对于工业企业来说,是一个重大的利好,能够降低企业的生产成本,保证产业链供给安全。

  双碳领域是社会关注的热点线条”还提出,以先行示范标准推进“碳达峰碳中和”,制定工业领域碳达峰行动计划等。对此,刘祥分析,碳达峰碳中和目标实现的核心是产业结构和能源结构的调整。“深圳以先行示范标准推进碳达峰碳中和,相当于倒逼深圳尽快在全国形成产业结构调整的示范,比如发展高端先进制造业,发展高新技术产业等。”

  “此次促消费30条措施力度空前,覆盖范围更加全面,将需求端与供给端同时调动起来,必然能够进一步提振消费信心,加快推动消费回补,稳住消费基本盘。”昨日,中国(深圳)综合开发研究院金融发展与国资国企研究所副所长余凌曲博士在接受深圳特区报记者采访时表示。

  余凌曲告诉记者,此次促消费30条中,深圳拿出“真金白银”促进汽车消费是一大亮点。他认为,针对老百姓日常消费的重点领域,汽车消费在家庭消费中占比较大,相关数据显示家庭消费中超10%属于汽车消费;此外,汽车的产业链较长,对消费的带动性很强,汽车产业链上游的钢铁、制造以及电子设备等,下游的汽车保养、燃油消费等,对上下游产业链带动作用明显,有望成为稳经济的重要抓手。

  “距离上一轮‘五一’假期大规模促消费间隔不到一个月,深圳这次又推出30条,对拉动消费、稳经济大盘有积极作用。”余凌曲表示,上一轮疫情对经济发展产生了一定影响,当下,国内多个城市受到疫情影响,且国际环境也在发生变化,之前刺激消费的政策不足以应对现状,显得力度不足。“深圳经过疫情的有效防控,消费必然出现反弹,再加上促消费30条的助力,后续消费出现快速反弹是预计之中的,此次的促消费30条可以说是稳经济大盘的重要举措。”

  “深圳在短时期内,连续出台惠企纾困、培育壮大市场主体以及促消费、金融等4个‘30条’,并不只立足眼前,应对短期的冲击。”余凌曲表示,深圳要打造全球消费中心城市,把支持消费、扩大内需与深圳高水平建设全球消费中心城市有效协同起来,通过打造一流的商圈,一方面对眼前的消费有拉动作用,对未来发展消费、商贸产业也有促进作用。

  中国(深圳)综合开发研究院创新与产业发展研究中心经济学博士后张国平在接受南都记者采访时表示,工业制造业可以说是深圳经济的脊梁,是深圳经济发展的核心动力。当下出台的“工业经济30条”是非常及时的;其次,“工业经济30条”分八大方面30条举措,又是非常全面立体的;三是“工业经济30条”是非常具体的“硬举措”,无论是奖励补贴,还是税收减免,都是真金白银给到企业支持;最后,强调了要素供给,打通了生产和消费,把“双循环”落到了具体举措里面去执行,生产端和出口端“两手抓”。

  深圳的工业制造业从“三来一补”起步,到仿制创新阶段,再到发展高新技术产业,历经传统制造、精密制造、智能制造三个关键阶段,不断向全球价值链上方迈进。当前,在中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区“双区”驱动的战略背景下,深圳的工业制造业也迎来转型升级的新阶段,迈向高质量发展,深圳正在加大力度支持工业制造业。

  在形成更高质量的工业投资结构上,“工业经济30条”提出,加快重大工业项目规划建设。狠抓高端先进制造业重大项目投资,在集成电路、超高清显示、新能源汽车、高端医疗器械等领域加快布局建设一批具有产业链引领作用的重大项目。适度超前推进能源基础设施项目建设,加大电厂、电网、油田勘探开发、LNG接收站、海上风电、光伏、生物质能、储能和氢能等领域重大项目投资建设力度。力争“十四五”期间,全市落地建设10—15个百亿级先进制造业重大项目,10—15个总投资30亿元以上重大能源项目。

  深圳加强高端先进制造业重大项目招商引资。“工业经济30条”提出,围绕产业链薄弱环节加大招商力度,梳理招商目标企业清单,提升精准招商水平。制作全市产业地图,做好项目投资要素资源的投入产出评价。同时鼓励深圳各区、产业基金、园区服务机构引进高端先进制造业重大项目。其中,园区服务机构引进的高端先进制造业重大项目,经确认后可按照落地项目固定资产投资额的一定比例,给予最高1000万元奖励。

  在搭建更强有力的要素供给体系上,“工业经济30条”明确,要加强产业用地资源保障,加大优质产业用房供给。值得关注的是,若干举措》加快推进20大先进制造业园区规划建设,按照各产业专业化生产需求,制定优质产业空间设计技术指引,研究推动“工业上楼”新模式。

  此前,在南方都市报发起“湾区新实业深调研”活动中,也有企业反馈,新产品的产业化落地需要中试基地,需要专业化的产业园区处理企业的化工污染和安全问题,相关企业落户需要面临严格的环评、安监审核。如果深圳可以为企业提供符合环保标准的标准化、模式化厂房,就能推动相关企业在深圳的落户与发展。

  此次“工业经济30条”还提出,发挥市、区两级国资国企作用,搭建产业园区建设运营综合平台,以“准成本”模式供应工业空间,为企业提供拎包入驻和全链条创新创业服务。这意味着,企业在深圳落户,将可以实现“拎包入驻”,不必担忧产业链配套问题。

  “工业经济30条”提出,构建更加畅通的“双循环”新发展格局,支持企业拓展国内市场和开拓国际市场。包括培育引进工业电商平台,支持和组织企业参加进博会、广交会等国内各类线上线下重点经贸活动,鼓励发放消费券,加强政府及国有企事业单位对自主创新产品的采购力度。并且优化深港陆海空铁运力安排,提升外贸进出口便利度,推动贸易便利化自由化等等。

  张国平表示,“工业经济30条”把“双循环”落到具体举措里,它不仅仅是促生产,还把消费这一块考虑进来了。“企业生产出来还要卖出去,这个政策把生产和消费连接起来了,怎么保障消费,怎么保障流通,怎么保障国内市场和国际市场的连接,生产端和出口端也是‘两手抓’,‘工业经济30条’说得非常清楚了。”

  此外,在年轻人不愿意进工厂,企业面临“用工荒”的情况下,“工业经济30条”提出,完善企业用工服务,建立全市统一的人力资源供需平台,归集市、区线上线下各类招聘求职信息和服务机构业务资源,精准引导人力资源供需双方匹配对接。各区搭建重点工业企业与人力资源服务机构常态化沟通对接平台,强化对重点工业企业的保障服务;鼓励与对口帮扶地区互设劳务工作站,定期开展重点企业劳务用工需求对接;开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动,重点整治发布虚假信息、哄抬市场价格等违法违规行为。

  同时,强化新时代工业人才供给。围绕战略性新兴产业集群发展需求,优化高校重点学科专业建设布局,构建覆盖电子信息、高端制造、新材料、新能源、生命科学等领域的高水平学科专业体系。支持高职院校、技师学院构建更加适应高端先进制造业发展需求的技能人才培养模式,联合工业企业开展“双元”育人,在“十四五”期间合作建设10—15个示范性特色产业学院、50个学徒中心或技能交流传承基地,大力开展订单式人才培养。

  此外,“工业经济30条”还在构建高效运转的创新体系,加快关键核心技术攻关,提升工业软件自主创新能力,建立更加坚韧的产业链供应链运转机制等方面做出了具体布局。

  “工业经济30条”提出,落实更大力度的税收减免政策。实施大规模增值税留抵退税。全面落实增值税留抵税额大规模退税政策,对符合条件的小微企业和符合条件的制造业等行业企业,将增量留抵税额退还比例由60%提高到100%。

  而值得关注的是,“工业经济30条”还提出,落实研发费用加计扣除和设备器具税前扣除政策。科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,自2022年1月1日起按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的,自2022年1月1日起按照无形资产成本的200%在税前摊销。

  张国平表示,这意味着科技型中小企业的研发费用可以直接抵扣税,而且是100%抵扣。这对企业而言是真正的降成本,是真金白银的支持企业的研发投入,企业将非常愿意投入研发。

  “工业经济30条”提出,对中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具按企业所得税法实施条例规定最低折旧年限为3年的,单位价值的100%可在当年企业所得税申报时一次性税前扣除;最低折旧年限为4年、5年、10年的,单位价值的50%可在当年企业所得税申报时一次性税前扣除,其余50%按规定可以在剩余年度计算折旧进行税前扣除。

  而为了落实“工业经济30条”,记者注意到,每条举措都对应了具体的政府职能部门负责执行。同时,深圳市制造强市建设领导小组、市重点投资项目总指挥部也将积极发挥对工业稳增长提质量的统筹协调作用,加强对工业经济运行态势的监测分析,全力以赴保障重点行业、重点企业和重点项目的稳定健康运行。

  “此次促消费30条措施,重点领域集中在汽车、消费电子、家电、信创产品等板块,这与深圳实际优势产业紧密相连。”中国(深圳)综合开发研究院企业与市场研究中心副主任阮丽熔昨日接受深圳特区报记者采访时表示,促消费的成效不仅将直接拉动消费市场增长,同时将联动促进深圳汽车制造、电子通讯、信息传输、软件和信息技术服务等关联行业的发展。在激活消费市场的同时,活跃了生产端企业的积极性,实现供给与需求双向活力激发,为深圳整体经济的快速发展“加大马力”。

  阮丽熔认为,“促消费30条”是深圳稳增长、稳经济大盘的又一重磅政策。与以往的促消费措施相比,在促消费对象、支持消费领域等方面有所不同。

  “此次促消费对象不仅针对个人消费,同时有不少举措是针对企业、团体消费,且把政府的公共消费领域也考虑进来。”阮丽熔指出,比如鼓励旅游客运车辆使用新能源或清洁能源、拓展消费电子集中采购订单等,这都是对企业、团体消费的直接支持。推广应用高科技抗疫产品、实施保障性住房“拎包入住”工程等是进一步增强扩大政府的公共服务消费。在近年疫情冲击下,政府消费对最终消费的增长发挥了非常大的支撑作用,占最终消费的比重稳步提高。

  阮丽熔告诉记者,从具体支持的消费领域看,鼓励汽车消费仍是政策实施的最大着力点。在30条措施中,鼓励汽车消费占了10条。其中最为亮眼的是对普通小汽车的增量指标给予了政策支持,不仅增加摇号的指标投放,且在一定条件上面向“未中签”的申请人进行指标配置,同时放宽混合动力小汽车指标申请条件。这对一直苦于摇不到号、有消费能力却没有指标购买或置换汽车的消费者而言,是最有效的促消费措施,对扩大汽车消费将有明显的推动作用。

  促消费政策“大礼包”后,如何进一步加强消费恢复的可持续性?阮丽熔认为,深圳可以围绕消费者、消费商品和服务的供给方这两个消费行为的实现主体,在促进消费行为的内生动力方面再下功夫,让消费的恢复更具持久力。